En las últimas semanas se están sucediendo las noticias en relación a las migraciones, y en particular alrededor de la reforma del Reglamento de la Ley de Extranjería que prepara el gobierno. Tras analizar lo que hasta el momento sabemos sobre su contenido, desde el equipo de migraciones de CVX España ofrecemos algunas reflexiones al respecto.

• De modo general, observamos que la reforma va en la línea de acortar plazos para obtener permisos de trabajo, lo que consideramos positivo.

Sin embargo, observamos que los cambios beneficiarían principalmente a estudiantes y a personas que ya han contado en el pasado con permisos de trabajo, dejando fuera a las personas más vulnerables, como aquellas recién llegadas a España y/o que aún no han tenido acceso a un empadronamiento para empezar los trámites de regularización. Además, no aporta ningún cambio respecto al catálogo de empleos de difícil cobertura, que serán los únicos sectores donde se podrá presentar esa oferta de empleo, contrastando con el hecho de que, probablemente, cuando se trate de autorizaciones por ofertas de empleo altamente cualificadas, los familiares podrán regularizar de manera inmediata.

• En relación a la anterior, el arraigo social (principal figura utilizada para acceder a papeles) reduce únicamente un año el plazo de residencia irregular en España exigido para poder iniciar el trámite, pasando de 3 a 2. Esto seguiría condenando a cientos de miles de personas a vivir fuera del sistema y, por tanto, a la marginalidad. Además, la experiencia actual con el arraigo social dice que el plazo real hasta la obtención de autorizaciones para residir una vez iniciada la solicitud iría bastante más allá de los 2 años. Todo ello sumado a que sigue siendo necesaria la presentación de una oferta de trabajo para el arraigo sociolaboral. Por todo ello, no nos pueden decir que con esto ya no tiene sentido seguir adelante con la ILP.

• En noviembre, CEAR y ACCEM, entre otras, han insistido en la necesidad de establecer «vías legales y seguras» para la migración, tras un trágico fin de semana a finales de octubre en el que casi 1.600 migrantes llegaron de forma irregular a Canarias y seis personas fallecieron, evidenciando cómo la inestabilidad en diversos países obliga a miles a huir de sus hogares por conflictos, persecuciones o situaciones de vulnerabilidad. En contraste, el gobierno manifiesta que busca facilitar la migración circular mediante la reforma del reglamento de extranjería, que simplifica los procedimientos para otorgar permisos de trabajo fijos discontinuos de hasta cuatro años, permitiendo estancias temporales de trabajo y garantizando el retorno. Mientras se busca ofrecer opciones reguladas y sostenibles, la llegada irregular y las tragedias humanas siguen reflejando la urgencia de abordar las causas estructurales y ampliar las alternativas legales para quienes buscan refugio o mejores oportunidades de vida.
• Para solicitantes de protección internacional a los que se les haya denegado la protección, se abre, mediante una disposición transitoria que va a durar 12 meses, una nueva vía de permiso de residencia si pueden probar 6 meses de residencia. Dada la demora en la respuesta a estas solicitudes (que se alarga incluso años), esto implicaría en la práctica dar papeles a toda persona que solicite asilo, lo cual resulta a priori difícil de creer. Además, hay una trampa del reglamento, puesto que se va a impedir trabajar a las personas solicitantes de protección internacional.
• Respecto a los niños, siguen pudiendo perder sus autorizaciones de residencia si la pierden los padres o adultos que les hayan reagrupado. Se pierde la oportunidad de proteger a los menores, asegurando que no puedan caer en irregularidad sobrevenida.

¿Qué pasa con “Esenciales”, la ILP para una regularización extraordinaria?

A la vista de lo que vamos conociendo a través de los medios, lo primero que parece claro es que el gobierno prefiere una reforma del Reglamento a la regularización extraordinaria planteada en la ILP.

En todo caso, el trámite parlamentario de Esenciales sigue su curso y se espera que finalice antes de Navidad. El principal punto de debate radica en la fecha de corte exigida para que una persona sea candidata a la regularización. El PSOE y SUMAR proponen el 31 de diciembre de 2023, mientras que el PP lo fija en la fecha inicial de noviembre de 2021. Teniendo en cuenta que la regularización no estaría aprobada hasta mayo de 2025 (el gobierno tiene un plazo de 6 meses para emitir un Real Decreto una vez finalizado el trámite parlamentario), toda fecha de corte anterior a mayo de 2023 daría el argumento perfecto para no aprobar, ya que con el nuevo reglamento cualquier persona que lleve en España 2 años podría iniciar el trámite de regularización por arraigo social. La única manera de conseguir algo más sería cambiar la fecha tope de entrada en España, que difícilmente se va a conseguir.

Desde CVX seguimos defendiendo la regularización extraordinaria como la alternativa que podría beneficiar a las personas actualmente con menos derechos y por tanto más vulnerables.

Reparto de menores migrantes que llegan a Canarias

No olvidamos que la cuestión del reparto de menores migrantes entre CCAAs sigue estancado. Como es sabido, Canarias reclama un mecanismo de reparto obligatorio cuando su capacidad de alojamiento exceda el 150%. El PP se ha negado por el momento a esta posibilidad en las CCAAs que gobierna.

De nuevo, desde CVX hacemos un llamamiento a la solidaridad más elemental. La estigmatización que sufren estos menores por el uso malintencionado del término “mena”, fruto de constantes manipulaciones políticas y campañas de desinformación en redes sociales, debería ser suficiente para movilizar nuestra solidaridad a personas que son poco más que niños y niñas, con pasados traumáticos en muchos casos.

Conclusión:

Va a salir un nuevo reglamento que no aporta nada nuevo, salvo la reducción de años en España para poder pedir el arraigo. En lo demás, seguimos en la línea de proteger las fronteras más que a las personas, acoger e integrar a quien nos interesa y poner trabas a quienes consideramos una carga, y no promover más que un camino de obstáculos en los que quieren que nos conformemos con migajas como si fueran grandes avances.

Marco Rivas, Belén Santamaría y Josu Beaskoetxea

Línea de misión migraciones y colaboraciones de CVX en España